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在一度沉默之后，廣電系發(fā)出了“擲地有聲”的回應。
“有很多人說廣電準備利用700M搞4G，這絕不是標準答案”，在出席“下一代廣播電視無線網(wǎng)（NGB-W）標準宣貫會”時，國家新聞出版廣電總局科技司司長王效杰說。
那標準答案是什么呢，那就是被廣電系視之為重器的NGB-W。作為廣電“十三五”科技規(guī)劃中融合傳輸覆蓋網(wǎng)的重要組成部分，總局對NGB無線工作高度重視，成立了專門的項目組負責落實技術、研發(fā)和產業(yè)推廣工作，并在部分地區(qū)先行開展了技術試驗。
為了配合NGB-W的順利開展，王效杰再三強調，NGB-W建設要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一開展試驗，各地未經(jīng)總局批準不得擅自占用頻率開展試點，更不能擅自用廣電頻率搞合作開展非廣電業(yè)務，希望各級廣電行政部門守土有責，共同維護好廣播電視無線電頻率秩序。
這也意味著關于700MHz歸屬利用的博弈，廣電系發(fā)出了自己的最強音。
力推NGB-W：真能包治百病
近日，國家新聞出版廣電總局科技司和全國廣播電影電視標準化委員會在北京組織召開“下一代廣播電視無線網(wǎng)（NGB-W）標準宣貫會”，對《NGB無線系統(tǒng)架構標準》和上海試驗網(wǎng)的建設經(jīng)驗進行了介紹推廣，來自各地廣電局技術負責人、總局直屬有關單位以及各省有線電視網(wǎng)絡公司、無線發(fā)射臺技術負責人參加了宣貫會。
在會上，NGB-W工作組有關領導和上海NGB-W項目組有關負責同志詳細介紹了NGB-W標準體系，以及上海NGB-W試驗網(wǎng)系統(tǒng)建設、技術運行、設備配置和業(yè)務開展情況。
在今年7月份，總局正式發(fā)布實施了暫行技術文件《下一代廣播電視無線網(wǎng) 第1部分：系統(tǒng)架構》，希望打造支持廣播、組播、單播、交互相結合的無線網(wǎng)絡，以智能引擎為核心驅動實現(xiàn)廣播、組播與單播信號的協(xié)同覆蓋，單向與雙向的業(yè)務融合。
不同區(qū)域的NGB-W網(wǎng)絡可通過骨干網(wǎng)彼此連接，形成全國范圍內的傳輸覆蓋體系，可支持用戶的全網(wǎng)漫游。NGB-W立足文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，是兼具社會屬性和文化屬性的綜合公共服務平臺，可滿足智慧城市、城市應急通信、城市網(wǎng)格化管理、城市公共服務和政務專網(wǎng)等國家文化領域和信息化發(fā)布的需求，具有廣泛的應用場景，可以滿足廣大人民群眾“任何時間、任何地點、任何終端”都能夠享受到廣播電視融合媒體服務。
但在筆者看來，就像是沒有包治百病的靈丹妙藥一樣，任何一張網(wǎng)絡，哪怕是未來的5G網(wǎng)絡，也很難滿足如此廣泛的應用場景需求，NGB-W的功效有些言過其實。
全國范圍內分步推進
在會上，NGB工作組無線專題組組長、中國國際廣播電臺總工程師王聯(lián)介紹了NGB-W的工作進程、標準體系和未來發(fā)展規(guī)劃。
他指出NGB-W是適應未來媒體信息發(fā)展態(tài)勢構建的新型網(wǎng)絡，其本質是媒體網(wǎng)，目標是實現(xiàn)高質量內容隨處可得，個性化內容靈活可用，共性內容低成本可達的愿景。
在系統(tǒng)架構標準基礎上，NGB-W后續(xù)還將發(fā)布多項相關標準，最終形成完整的新一代廣播電視無線標準體系。NGB工作組無線專題組在總局科技司的指導下，自2014年起部署，在上海建設了全國首個NGB-W試驗網(wǎng)，通過大量的試驗數(shù)據(jù)，成功驗證關鍵技術，深入探索了廣電新媒體應用的各類業(yè)務模式。
在下一步工作中，工作組將以NGB-W系統(tǒng)架構為依據(jù)，在全國范圍內分步推進NGB-W網(wǎng)絡的覆蓋，首先在有條件的省市地區(qū)實現(xiàn)NGB-W全覆蓋，并全力推進全國的網(wǎng)絡建設，從而充分發(fā)揮全國廣電體系的內容、網(wǎng)絡和系統(tǒng)優(yōu)勢，建立一個全新的無線廣播電視平臺。
中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司（簡稱中國廣電）副總經(jīng)理曾慶軍發(fā)表了題為《交互式移動多媒體廣播工作進展》的主旨演講，介紹了交互式移動多媒體廣播的技術路線和應用場景，表示將在北京完成NGB-W覆蓋工作，繼而選取上海和北京作為該業(yè)務的首批試驗區(qū)。
700MHz歸屬：電信業(yè)幾無希望
伴隨著廣電行業(yè)模轉數(shù)進程的推進，被稱為數(shù)字紅利的700MHz資源逐漸被釋放出來，這給了ICT行業(yè)一個新的機會。
以美國為例，就對該頻段進行了拍賣，電信運營商在購得頻段后進行了大規(guī)模的LTE網(wǎng)絡建設，以較低的成本實現(xiàn)了全國4G覆蓋。國內三大電信運營商也看到了這個機會，并在有關部門的支持下，在浙江、青海等地進行了基于700M的LTE實驗，取得了非常不錯的效果。
在今年的全國無線電管理工作電視電話會議上，工業(yè)和信息化部無線電管理局局長謝飛波在工作報告中就指出，組織開展頻譜使用評估專項活動，科學規(guī)劃與優(yōu)化配置無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源是當務之急。事實上，廣電系在很多地區(qū)已經(jīng)完成了模轉數(shù)，也就是說700M頻譜已經(jīng)釋放出來了，但廣電系顯然并沒有將頻譜資源交出來的意思，反而是啟動了相關招標。
按照《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國無線電管理條例》，無線電頻率資源依法屬于國家所有，在沒有修訂《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》以及沒有國家無線電管理機構重新分配700MHz頻譜的情況下，廣電無線寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)建設都是明顯的違規(guī)與違法行為。但廣電系的應對也很巧妙，并沒有明確說明頻譜用途與技術選擇，而是放到了NGB的整體語境中，還是在廣播電視的范疇中，并沒有改變根本的用途。